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上海:按照“成熟一批、推廣一批”的原則有序推進

2019-12-04 09:39:59 中國質量報

本報訊 (記者霍一夫)近日,上海市政府決定,自12月1日起,在中國(上海)自由貿易試驗區(以下簡稱上海自貿區)開展“證照分離”改革全覆蓋試點。

按照要求,此次改革對該市所有涉企經營許可事項實行全覆蓋清單管理,按照直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優化審批服務4種方式分類推進改革,探索創新和加強事中事后監管的有效方式。清單要定期動態調整并向社會公布,接受社會監督。清單之外不得違規限制企業(含個體工商戶、農民專業合作社,下同)進入相關行業或領域。企業取得營業執照即可自主開展經營。在法律、行政法規和國務院決定允許范圍內,按照“成熟一批、推廣一批”的原則,將試點范圍擴大到全市。

此次改革主要涉及幾方面內容。直接取消審批。對直接取消審批的事項,要逐項明確取消審批后的相關管理措施和管理制度,做好工作銜接,防止管理脫節。審批改為備案。對審批改為備案的事項,要逐項制定備案管理辦法,明確備案的條件、內容、程序、期限以及需要報送的全部材料目錄和備案示范文本等,堅決防止以備案之名行審批之實。實行告知承諾。對實行告知承諾的事項,要逐項制定告知承諾書格式文本和告知承諾操作規程,明確告知承諾內容、程序以及違反承諾的法律責任等。優化審批服務。對優化審批服務的事項,要逐項明確優化審批服務的具體措施,有關主管部門要針對企業關心的難點痛點問題,不斷加大改革創新力度,提高審批服務效率。

在創新和加強事中事后監管中,上海市要求按照“誰審批、誰監管,誰主管、誰監管”的原則,加強審批與監管的銜接,逐項制定加強事中事后監管的具體辦法。深入推進“互聯網+監管”。市、區有關單位要建設并運用好“互聯網+監管”系統。全面實施“雙隨機、一公開”監管。完善隨機抽查事項清單,抽查情況及查處結果及時向社會公開。極推行包容審慎監管。落實市場主體責任,提升行業自治水平,引導社會力量參與市場秩序治理,加快構建市場自律、政府監管、社會監督互為支撐的協同監管格局。

《中國質量報》

(責任編輯: 小易 )
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