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北京為打造營商環境高地提供全方位法治保障

2019-11-16 18:20:30 法制日報

北京為打造營商環境高地提供全方位法治保障

營商政策不得以換屆為由改變

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營商環境改革成效怎么樣?企業和群眾的獲得感是唯一的衡量標準。現如今很多政府部門已從過去的“政府端菜”轉變為“百姓點菜”;從“我要怎么辦”轉變為“企業和群眾要我怎么辦”;從“大水漫灌”轉變為“精準滴灌”,破解企業辦事痛點難點

新近出臺的《北京市大力營造企業家創新創業環境充分激發和弘揚優秀企業家精神若干措施》明確,80%的事項要實現“一門”辦理,70%的事項要實現“一窗”分類受理,且不得以政府換屆、相關責任人更替等理由改變政策承諾或毀約

□ 本報記者 徐偉倫

近日,世界銀行發布《全球營商環境報告2020》,中國排名躍居全球第31位,相比去年提升15位。北京作為樣本城市,營商環境得分在去年大幅提升的基礎上,再次提升4.6分,跨入全球前30名行列,其中開辦企業、獲得電力、登記財產等5項指標均進入全球前30名,部分指標躋身前十。

北京營商環境得分持續大幅提升,有何秘訣?近日,《法制日報》記者走近一線窗口單位,探尋北京營商環境之變背后的故事。

征求意見精準改革

“9月3日,有工作人員上班時間采購咖啡。”走進北京市朝陽區政務服務中心,宣傳欄正中的曝光欄格外顯眼。

“中心的工作覆蓋了上千項政務服務項目,是反映全區營商環境水平的最前沿,曝光的目的在于倒逼服務水準不斷提升。”朝陽區政務服務管理局黨組書記李曉靜如是說。

李曉靜口中的“倒逼”,在朝陽區政務服務中心并非只有曝光欄一項。

在大廳電子屏上,“朝我說”意見征詢平臺收集的意見詳情實時更新。

“朝我說”平臺是朝陽區負責接收有關政務服務問題線索的平臺,兼顧民意征詢與投訴受理功能,運行半年來已接收各類信件500余條。

在不斷優化營商環境過程中,類似“朝我說”這樣的政府服務品牌正在北京各區不斷涌現。比如,海淀區多了“淀小二”、順義區有了“順手提”等。各區都在努力通過網上留言、微信推送、現場反饋、跟辦問詢等平臺發動群眾“挑毛病”,切實保障企業、群眾的表達權、監督權。

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“營商環境改革成效怎么樣?企業和群眾的獲得感是唯一的衡量標準。”北京市發展改革委相關負責人說,現如今很多政府部門已從過去的“政府端菜”轉變為“百姓點菜”;從“我要怎么辦”轉變為“企業和群眾要我怎么辦”;從“大水漫灌”轉變為“精準滴灌”,破解企業辦事痛點難點。

技術賦能提升效率

提速,是優化營商環境的重要一環。不久前,北京某攝影公司申請企業開辦業務,在朝陽區市場監督管理局登記注冊大廳內,辦事人員登錄北京市企業登記“e窗通”平臺快速完成了執照、公章申領操作,轉而提交市場監管部門審核,從遞交申請到拿到營業執照和公章僅用時9分鐘。而這一流程在兩年前需要約20天。

對于服務便捷性的提升,前不久剛剛辦理了存量房交易業務的王女士也深有感觸。

在海淀區不動產登記大廳內,王女士從包里拿出厚厚一沓材料,可工作人員卻說,只需要一份房屋所有權證。這讓王女士吃驚不小:“網上申請時看到說核驗材料減至1份,可我覺得這不可能。沒想到,真的只要1份。”

變化起于今年5月。當時,公安、民政等8個部門業務數據全部上鏈,區塊鏈技術正式在海淀存量房交易環節開展對外服務,這在北京是第一家。據了解,自從有了這項技術,核驗時間由15分鐘縮減至兩分鐘。更讓人省心的是,企業在海淀辦理不動產過戶登記時,還可以一并辦理用電過戶,不用再跑供電公司。

開辦企業、登記財產和獲得電力等工作的相關改革也引起了世界銀行的關注。《2020營商環境報告》顯示,北京的登記財產環節及時間、獲得電力供電可靠性等24項子指標超過歐盟國家和經合組織高收入國家水平。

新政新規提供保障

一系列成績的背后,離不開北京市多年來不斷出臺的新政新規,為優化營商環境提供了法治化保障。

2018年3月,北京公布優化營商環境的“9+N”(9項主要政策和N項配套措施)一攬子政策,以精簡環節、精簡時間、精簡費用、增加透明度為重點,努力為企業創造審批少、流程優、效率高、服務好的營商環境。

同年7月,《北京市進一步優化營商環境行動計劃(2018年-2020年)》正式公布,其中明確提出要針對企業在設立、建設、運營、發展等全生命周期涉及的痛點、難點、堵點問題,靶向攻堅、精準發力、綜合施策。

時隔不到1年,“9+N”政策就升級到了2.0版,進一步“簡流程、優服務、降成本、強監管”,解決營商環境的痛點和難點。新近出臺的《北京市大力營造企業家創新創業環境充分激發和弘揚優秀企業家精神若干措施》也已明確,各級80%的事項要實現“一門”辦理,70%的事項實現“一窗”分類受理,且不得以政府換屆、相關責任人更替等理由改變政策承諾或毀約。

近日,北京市正式推出優化營商環境改革政策3.0版,包括12大方面204項任務,數量超過前兩版總和。

不久前,北京市學習貫徹落實《北京市優化營商環境條例》座談會召開。記者了解到,優化營商環境被列為北京市委、市政府的“一把手”工程。今年以來,北京已召開市級專題調度會60余次、部門間協調會200余次,高效協調解決了一批問題,成為推進改革不斷深化和政策落地見效的重要保障。

座談會上,北京市政府副秘書長王軍透露,《北京市優化營商環境條例》正加快研究制定,將堅持開門編條例,認真聽取社會各界意見,著力解決企業反映突出的痛點難點問題,為打造國際一流的營商環境高地提供強有力的法治保障。

(責任編輯: 廣島 )
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